對十三屆全國人大三次會議第8397號建議的答復
吳潔秋代表：
您提出的關于給予廣西野生動物人工繁育產業支持的建議收悉，現就涉及我部職能部分內容答復如下。
今年以來，貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）和《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）的有關規定，農業農村部密集研究，加快推進《畜禽遺傳資源目錄》（以下簡稱《目錄》）制定工作，先后征求了36個中央和機關、31個省級人民政府和新疆生產建設兵團的意見，多次聽取科研院所、高等院校及產業界專家學者意見，并向社會公開征求意見，不斷修改完善，5月29日，正式公布了經國務院批準的《目錄》。《目錄》明確了家養畜禽種類33種，包括地方品種、培育品種、引入品種及配套系。其中，傳統畜禽17種，分別為豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉；特種畜禽16種，分別為梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、火雞、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、番鴨、綠頭鴨、鴕鳥、鴯鹋、水貂（非食用）、銀狐（非食用）、北狐（非食用）、貉（非食用）。《目錄》屬于畜禽養殖的正面清單，列入《目錄》的，按照《畜牧法》管理。
《目錄》所列畜禽有明確的法律邊界和嚴格的科學邊界。雖然家畜家禽是由野生動物馴化而來的，但是其遺傳結構和生物學特性與野生動物相比有本質的變化。在《目錄》公開征求意見過程中，一些地方和養殖戶建議將蛇類、竹鼠等在養野生動物列入《目錄》，但這些在養野生動物，有的人工飼養時間不長，有的種源需要從野外采集、與野生種群難以區別，有的公共衛生風險不清，有的不屬于哺乳綱、鳥綱范圍，均不具備家畜家禽的標準和條件，不宜列入《目錄》，繼續按照《野生動物保護法》等法規管理。一些地方反映部分蛙類存在交叉管理問題，要求明確蛙類管理劃分。我部與林草局多次組織專家研究論證，聯合印發《關于進一步規范蛙類保護管理的通知》（農漁發〔2020〕15號），明確黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等5種蛙類，由農業農村（漁業）部門按水生動物管理。下一步，兩部門將根據上述劃分適時調整相關名錄，并指導各地主管部門推進地方相關重點保護野生動物名錄調整。虎紋蛙屬于重點保護野生動物，其管理劃分調整需要在重點保護野生動物名錄調整時按程序確定。
在養陸生野生動物的妥善處理和養殖者合法權益的保護問題，涉及相關農戶的切身利益。林草局先后發布了貫徹落實《決定》的通知、《關于穩妥做好禁食野生動物后續工作的通知》《妥善處置在養野生動物技術指南》，對在養野生動物處置、養殖戶補償、轉產轉業等作出安排，按照部門職責分工，野生動物的保護、馴養、監管等繼續由林草部門依法管理。各級農業農村部門將在當地黨委、政府統一領導下，積配合林草等部門做好在養野生動物善后處理和受影響農戶調整、轉變生產經營活動等相關工作。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續對“三農”工作給予支持。
